工商部门着力提升小微企业活跃度

有“铺天盖地”之势 更需“朝气蓬勃”之实
——工商部门着力提升小微企业活跃度综述

1月13日，国家工商总局对外公布了2015年全国市场主体发展情况，其中一个数据引起各界关注——去年第四季度新设小微企业周年开业率达70.1%。也就是说，全国七成以上的新设小微企业渡过了初创期风险，迎来了“周岁生日”。
　　这一数据显示，当前小微企业不仅从数量上实现了“铺天盖地”，其活跃度与竞争力也显著提升，企业生命周期逐步延长。由量到质的过渡，显示了小微企业在大众创业、万众创新的热潮中乘势而上，成为我国经济发展的重要动力源。

“铺天盖地”格局显现
　　小微企业蓬勃发展是商事制度改革的必然结果。近年来，工商部门实行工商登记注册便利化、“先照后证”改革、推行电子营业执照、简化住所（经营场所）登记手续等一系列措施，与国家创业创新政策形成叠加效应，促使全社会形成新一轮投资创业热潮。商务秘书公司、电商集群注册等创新举措，促进了新业态、新经营模式的发展，进一步改善了营商环境，为小微企业繁荣发展提供了有利条件。
　　党中央、国务院高度重视小微企业发展，采取有力措施为小微企业“舒筋活血”。2014年以来，国务院常务会议多次“点题”小微企业，专门印发《国务院关于扶持小型微型企业健康发展的意见》，从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面推出一系列政策措施，扶持小微企业健康发展。
　　在利好政策的带动下，小微企业如雨后春笋般在各地涌现。国家工商总局统计数据显示，商事制度改革后一年，新登记企业中90%以上是小微企业，从业人员在20人以下的小微企业占88.3%。2015年前三季度，全国新设企业中小微企业占比达96.62%，“铺天盖地”格局逐步显现。

“存活提质”稳步发展
　　起初，人们普遍认为初创企业层出不穷就是大众创业、万众创新的全部内涵。随着改革的深入推进，这一观念逐渐改变。
　　李克强总理在国务院常务会议上强调，“小微企业生生死死是正常现象，但我们要想方设法让它们活得更长一些，让后续的创业大军能源源不断进来”。
　　如何让初创企业走得更远、更好，成为全社会关注的焦点。
　　全国工商和市场监管部门在深化改革、推进“双创”过程中，按照初创企业活跃度稳步提高的方向，着眼于延长小微企业的生命周期，认真落实扶持小微企业发展的政策措施，为初创企业提供便利服务。
　　2015年6月30日，在多部委配合支持下，工商总局正式开通小微企业名录系统，推动扶持政策“落地生根”。2015年10月，全国工商系统扶持小微企业发展暨小微企业名录建设工作会议提出，要综合发挥工商职能作用，提高小微企业竞争力和成功率，帮扶小微企业渡过初创期风险，确保初创企业活跃度稳步上升，延长企业的生命周期。
　　各地工商和市场监管部门一方面为小微企业的设立提供便利，另一方面做到“扶上马、送一程”。有的指导小微企业利用动产抵押、股权质押和商标专用权质押进行融资，拓宽融资渠道；有的支持指导小微企业开展品牌经营，提高市场竞争力；有的发挥非公经济组织党组织、个私协会的作用，为小微企业发展注入活力。
　　同时，各地在加强事中事后监管中，注重开展对小微企业的行政指导，引导其依法经营、诚实守信，为企业发展壮大营造公平竞争的市场环境。
　　统计数据显示，2015年新设小微企业快速增加，占新增企业总数的97%。同时，小微企业活跃度大大提升。2015年第四季度，全国新设小微企业中已开展经营的有78.7%实现创收，所占比重比去年第二、第三季度分别高0.5和4.1个百分点。

有“势”有“实”方能远行
　　2015年年底，国家工商总局以政府采购项目的形式，开展全国百县万家新设小微企业周年活跃度调查，对2014年第二、第三、第四季度中3万家新设立小微企业开展问卷调查工作，针对其活跃度撰写数据分析报告。
　　工商总局新闻发言人表示，以往在衡量小微企业活跃度时，往往以企业招工和媒体报道情况为考量，难以准确反映企业实际情况。此次调查力求科学合理设置小微企业活跃度的衡量指标，从而更为客观准确地反映小微企业实际经营情况。
　　2015年全国工商和市场监管工作会议就下一步全系统支持小微企业繁荣发展作出明确部署，要求完善和运用小微企业名录、用好用活国家中小企业发展基金、继续做好小微企业创业创新基地城市示范等综合性扶持政策的实施工作、开展新设立小微企业跟踪分析、大力加强非公党建工作等。
　　随着“十三五”征程的开启，改革将进一步深入推进。而检验改革红利是否释放到位，不仅要看新设企业数量是否“井喷”，更要看企业能否走得远、走得好。小微企业作为经济发展的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉，既要有“铺天盖地”之势，更要有“朝气蓬勃”之实。扶持小微企业发展，工商部门任重道远。