国新办就2012年中国知识产权发展状况举行新闻发布会

女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天的发布会！明天是“世界知识产权日”，为了帮助大家更好地了解我国知识产权战略的实施情况，今天请来了主管部门的负责同志，介绍2012年中国知识产权发展情况，并回答大家的问题。出席发布会的有国家知识产权局长田力普先生、国家行政管理总局副局长付双建先生、国家版权局副局长阎晓宏先生。下面先请田力普局长做介绍。

2013-04-25 09:57:01

各位媒体大家上午好，下面用几分钟时间介绍一下我们国家2012年知识产权发展状况。

首先是知识产权法律法规体系建设取得新进展。《专利法修改草案（送审稿）》、《职务发明条例草案（送审稿）》起草工作基本完成。《专利实施强制许可办法》、《专利标识标注办法》、《行政复议规程》完成修订。版权局完成《著作权法》修订草案（送审稿）并提交国务院法制办。工商总局积极配合国务院法制办推进《商标法》修订工作。《商标法修正案（草案）》已经国务院常务会议讨论通过，并提交全国人大常委会审议。

2013-04-25 09:59:34

二是知识产权战略实施工作进入新阶段。国家知识产权战略实施工作部际联席会议制定《2012年国家知识产权战略实施推进计划》，围绕提升知识产权质量、促进战略性新兴产业发展等8个方面，提出90项重点措施。全国已有27个省(区、市)和新疆生产建设兵团制定出台了地方知识产权战略纲领性文件。经过5年多努力，全国知识产权战略实施工作体系基本建立，各地方各领域的战略宏观部署基本完成，战略实施工作由夯实基础阶段转入攻坚阶段。

2013-04-25 10:01:30

三是知识产权行政执法保护和司法保护进一步加强。全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组完善知识产权保护长效机制，研究部署行政执法和刑事司法衔接、工作绩效考核体系、诚信体系建设等重点工作，并组织开展对重点市场和重点领域的专项整治工作。软件正版化工作有序推进，全国31个省（区、市）政府机关全部按期完成检查整改任务。知识产权司法保护进一步加强，新修订的刑事诉讼法明确了办理侵犯知识产权刑事案件中行政执法部门收集、调取证据的效力问题。知识产权案件“三审合一”试点工作深入推进。

2013-04-25 10:01:55

下面是一些数据：2012年，全国地方法院共新收知识产权民事一审案件87419件，新收一审知识产权行政案件2928件，共审结涉及知识产权侵权的刑事案件12794件。全国检察机关受理提请批准逮捕的涉及侵犯知识产权犯罪案件5256件，受理公安机关移送审查起诉的涉及侵犯知识产权犯罪案件17244件。全国公安机关共破获假冒伪劣犯罪案件4.4万起，涉案总价值达113.14亿元。全国海关共扣留侵权货物1.5万多批次，涉及货物9100余万件。全国工商系统共出动执法人员152.73万人次，立案查处侵权假冒案件12.04万件，涉案金额20.24亿元。全国知识产权系统受理专利纠纷案件2510件，查处假冒专利案件6512件。全国版权系统共查处网络侵权盗版案件282件，关闭侵权网站129家。

2013-04-25 10:02:21

四是知识产权受理、审批登记量继续大幅增长。2012年，各类知识产权数量继续保持快速增长。全年发明专利授权21.7万件，受理PCT国际申请近2万件，每万人口发明专利拥有量由2011年的2.37件增长到3.23件。全年受理商标注册申请164.8万件，商标累计申请量达1136万件，继续保持世界第一。作品登记量68.8万件、软件著作权登记量13.9万件，双双达到历史新高。农业植物新品种权申请量突破1万件，林业植物新品种申请量突破1000件，年度申请量在国际植物新品种保护联盟（UPOV）成员国中列第二位。在数量快速提升的同时，各部门更加注重强化质量导向。

2013-04-25 10:03:41

五是知识产权对外交流合作取得新进展。2012年，世界知识产权组织保护音像表演外交会议在北京成功召开，顺利缔结《视听表演北京条约》。知识产权局继续加强涉外知识产权统筹协调职能，牵头国内相关部门参加世界知识产权组织和国际植物新品种保护联盟等多边知识产权会议和各项讨论进程。全年共签署35份双边合作协议及工作计划，合作伙伴增多、内容深化。

2013-04-25 10:04:25

以上简单向各位做这些介绍。谢谢。

2013-04-25 10:04:47

谢谢田局长。下面进入提问环节。

2013-04-25 10:05:32

境外媒体对中国知识产权提出的指责实际是给中国贴标签的行为，已经贴了很多年了。我想说的是，如果懂得一点实事求是的道理，现在应该把这个标签改一改了。刚才我给大家通报了一系列数据，只是我们大量工作的一小部分，每一组数据后面都是从中央到地方对知识产权保护所做的大量工作。知识产权保护是一件没有终点的工作，有长期性也有复杂性。中国知识产权保护一方面路程很长，另一方面我们的努力也是不懈的，是持续的，是不断加强的，这点大家从事实中可以看到。知识产权的保护实际是面临着广泛的国际挑战，因为知识产权侵权是一个国际范围发生的事情，中国并不是知识产权侵权行为最严重的国家，这需要我们各国之间减少对抗，减少指责，更多合作，大家共同努力，创造一个好的知识产权保护环境。

2013-04-25 10:08:51

再一方面，有一个事实很少报道，可能是一个悖论，外界认为中国的知识产权保护不力，但很多境外企业或者说大量企业他们用实际行动来给中国的知识产权保护给予信任。显著的事实是，大量企业来华申请专利、注册商标。据我观察，在华申请专利的增长率远远超出了同期的国际平均数。同时，这些外国企业不光是申请专利，他们还积极投资，包括一些研发机构在华的设立。同时我们也看到，有一个大家所容易忽视的现象，大量的专利费、商标使用权的费用、版权费都是在中国收取的，知识产权红利很少报道。总之，中国知识产权保护在不断取得进展，每年的新闻发布会上，我们都向大家报告这方面的情况，希望大家给予更多关注。谢谢。

2013-04-25 10:12:26

《著作权法》修订在去年受到了社会的广泛关注，讨论也非常广泛，问题集中在网络的著作权法律设定问题，还有一些传统领域的问题。由于我们的《著作权法》出台以后多年没有修订，所以存在一些问题。比如说，关于美术作品，在进行拍卖以后涉及到追续权的问题，另外还有一些具体的法定许可以及如何确定合理使用等问题，在这次的《著作权法》修订中都给予了广泛的关注。特别是在互联网的领域中，怎样确定“避风港”的原则，怎样确立在互联网传播作品的内容提供商的责任和运营商的责任，如何在这方面达到一个平衡。《著作权法》修订的目的就是要在保护权利和合法使用中找到一个平衡。我们已经把提案提交给了国务院法制办，法制办会再征求意见。

2013-04-25 10:17:59

另外是关于音乐下载收费的问题。这个问题是必然的，也是应该由网络环境下的内容提供商和运营商共同来研讨、决定的问题。因为在互联网环境下，商业模式和传统领域的模式是有所不同的，收费或不收费两种方式都有存在的必然性和可能性。如果运营商宣布不收费，也是可以的，但前提是获得权利的时候需要事先得到许可，得到许可是需要付费的，就是要给权利人付费。给权利人付费拿到权利之后可以采取两种方式：一是不向使用者收费，但是通过广告收入、其他收入来弥补运营商的成本；二是使用者需要付费，付费也代表着一种方向。谢谢。

2013-04-25 10:25:05

十八大提出要实施创新驱动发展战略，是要从要素驱动发展向创新驱动发展的新道路，这对于我们知识产权工作有很强的指导意义，国家知识产权局也在努力付诸行动。国家知识产权战略有一个实施的部际联席会议，有20多个部门参加。近期，我们采取了一些举措，共同研究推出2013年国家知识产权战略实施推进计划。我们按照十八大精神，从知识产权战略实施的角度来促进创新驱动发展，提出了8项重点任务和90条具体措施。我简单说一下8项工作：提升知识产权创造水平、强化重点产业知识产权布局、促进知识产权运用、加强知识产权保护、提升知识产权管理能力、发展知识产权服务业、加强知识产权文化建设和提高知识产权战略组织实施水平。

2013-04-25 10:31:05

今年是《国家知识产权战略纲要》颁布实施5周年，按照纲要规定，5年有一个中期目标，我们年内要开展相关评估、回顾、总结，同时为下一步发展，特别是按照创新驱动发展的目标提出更多新的举措。谢谢。

2013-04-25 10:38:00

工商部门主管商标，大家都知道商标是重要的知识产权。实施创新驱动发展战略，我们认为商标是创新的重要载体，在战略当中的作用是非常重要的。工商部门认真落实《国家知识产权战略纲要》，实施商标战略，这几年经过努力，取得了较好的成绩，社会商标意识明显增强，同时商标的发展环境也进一步优化，商标注册、运用、保护、管理能力也得到了提升。刚才田局长讲到了，我国现在的商标申请量、商标注册量都是世界第一。但是我们也看到，虽然我们是第一，但是我们与世界商标强国相比，还有一定的差距。主要是商标运用能力差，同时侵权现象时有发生，商标保护工作还需要加强。所以我们下一步在实施创新驱动发展战略当中提出以有效运用和依法保护为着力点，全面深入地推进商标战略实施。

2013-04-25 10:39:25

同时我们积极地推进实践创新、理论创新和机制创新，要全面加强商标的法制化、规范化、信息化、标准化建设，全面提高商标注册和管理能力。我们提出的具体工作目标是：到2020年初步实现由商标大国向商标强国的转变。下一步的工作主要是以下三个方面：

2013-04-25 10:43:59

1.着力提高企业、市场主体的商标运用能力，提高商标的市场价值和社会价值。我们准备实施分类指导，指导企业结合自己的特点，制定和实施好商标战略，实现商标价值的最大化。我一直在讲，商标不是为了注册而注册，而是为了使用。我们注册商标虽然很多，去年申请量到了164万件，比09年翻了一番，今年一季度又比去年同期增长了21%，数量还在增长，但是在增长的同时，我们要引导企业用好商标。

2013-04-25 10:46:35

2.我们要加快商标专业权保护长效机制的建设，同时继续保持对假冒侵权违法行为打击的高压态势。我们最近准备建立两个平台：一是商标行政执法信息平台，这是纵向的；另外一个是与司法衔接的共享平台，这是横向的。

2013-04-25 10:49:16

3.我们以商标法修改为契机，全面改进商标的申请和管理体制机制。今年《商标法》有望通过，有关商标的法律法规会更加健全，有利于全面提高商标注册管理的效率和质量，使商标事业能够健康发展，真正达到国际水平。希望通过这些方面的努力，为实施创新驱动发展战略做出我们的贡献。

2013-04-25 10:52:11

我做一点补充，创新驱动战略说明我们社会到了更多地要依靠智力成果来推动社会进步的阶段，就是我们现在要转型，从消耗资源到更多地依靠科技进步来实现发展和增长，对此，知识产权是极为重要的。知识产权除了专利、商标、版权之外，还有其他一些领域。就版权来看，08年的时候全国软件的登记量是4.5万件，去年的登记量是13.9万件，大家可以看出增长幅度是很大的。这个增长就是创新的增长，说明以前研发了1个软件，现在研发了很多软件。另外一个数字是2001年我国的软件产值是750亿元，而2012年产值是2.5万亿，这能看出软件著作权登记和保护在推动软件产业发展方面起到的作用是非常大的。

2013-04-25 10:54:37

从其他领域来看也是这样。我们这些年除了加强版权保护以外，也在重点推进作品登记等工作，通过登记、质押、评估来促进作品在市场中的流通和使用，通过作品的流通和使用来带动文化产业和其他相关产业的发展。从创新驱动发展这样一个大的题目来看，版权工作还有些方面需要加强，要做的工作还很多，发展的潜力也很大。无论在著作权作品的创造，还是市场领域的使用，以及加强版权的保护这几个方面，我认为都有很多工作要做。

2013-04-25 11:02:05

三个部门的领导简单又全面地介绍了一下我们在知识产权保护方面下一步的进展。继续提问。

2013-04-25 11:05:41

这两年有关中国专利数量、质量的问题引起了国内外媒体关注，主要原因是去年年初世界知识产权组织发布了一个全球专利报告，根据这个报告显示，中国在2011年发明专利申请数量超过了多年来处于全球第一的美国，引起了广泛关注。因为过去100年来，在发明专利领域，排位第一的国家只有三个：美国、德国、日本，现在中国忽然冒出来，超过了美国，所以大家很好奇，认为中国是一个发展中国家，研发能力、水平以及科技积累达不到发达国家程度，怎么专利就跑到前面？

2013-04-25 11:06:30

我给大家介绍一下中国的情况。专利数量是质量的基础，历史上一些后发国家在提出创新驱动、注重创新时都有一个知识产权数量高速增长期，历史上德国是这样、日本是这样，现在中国也进入了这个时期，就是转型，就是要从过去的要素驱动向现在的创新驱动转变，当社会公众中、企业中创新意识被激发出来，创新潜能在释放出来，体现到专利数量的高速增长。我们也进行了比较，这几年全社会研发投入有一个增长曲线，和专利数量增长曲线做对比，我们发现两者高度吻合，就是我们的投入现在看到产出了。今后，这个数量还要增长，我们只是处在开头，国内外的媒体可能要习惯中国的速度，这是第一点。

2013-04-25 11:09:45

第二点，关于质量。国外质疑也是有道理的，数量这么大，质量是不是那么高，实事求是地说，中国目前专利质量还处在相对比较低的水平，与发达国家那些顶尖的高新发明创造相比，我们更多还是改进发明，还是比较低端的实用新型专利、外观设计专利，我觉得这是一个历史发展过程，不能一蹴而就，还要一步一步积累、一步一步发展。我总讲一句话，有专利要比没专利好，有创新要比没有创新好，更比模仿、侵权要好。所以，应该鼓励企业从一件专利做起，从一个小的发明开始，慢慢发展起来。另一方面，我们也看到，越来越多高质量的中国专利涌现出来，我们每年都会评专利金奖，我们发现参评的专利技术含量、经济效益越来越高。因为，我们评奖有名额限制，所以不得不跟世界知识产权组织商量能不能扩大名额，而且我也看到专利质量的发展势头越来越向好。

2013-04-25 11:09:55

第三点，强调一下，国家知识产权局高度重视专利质量问题，特别是申请质量、审批质量，我们采取了多种措施，近几年来我们一直在执行审查质量保障体系，让我们审批质量能够达到世界比较领先水平，保证创新事业能够健康发展。同时，在申请方面我们采取措施，要挤掉水分，让真正有价值的、真正的创新成果能够通过我们的工作和专利审批转变成知识产权，进而在市场中能够发挥效益，推动创新发展，进而推动国家的经济社会发展。谢谢。

2013-04-25 11:10:09

商标战略实施示范城市和示范企业是根据《国家知识产权战略纲要》，结合我们工商实际确定的，目的是通过示范城市和示范企业的示范作用引领和推进全国的商标战略和知识产权战略的实施。到目前为止，第一批商标战略示范城市和示范企业一共有53个城市和41个企业。经过这些年的工作，取得了积极的效果。去年底我们对53个城市和41个企业进行了上两个年度的工作评估，从评估情况看，运行态势还是良好的。当然了，这是我们的一项探索型工作，工作当中还有需要改进的地方。下一步我们还要在评估的基础上认真总结示范工作的经验，同时找出存在的问题，继续深入地推进这项工作。

2013-04-25 11:11:09

我们有一个设想，一是要继续扩大示范城市和示范企业的规模，示范企业、示范城市分别达到100个，我们要稳步推进。二是要向纵向发展，向一些县或者是县级市延伸发展。通过这项工作的开展，最终为商标战略、知识产权战略的实施发挥应有的作用。谢谢。

2013-04-25 11:15:59

很抱歉，我手头没有数据，回头由工作人员交给您。质押融资是我们一直在推动的工作，因为它涉及到专利权授以后，市场化过程中的一个重要环节，从技术发明、获得专利到最后产业化，这个过程中需要一些资金支持，而很多专利权人除了手中有专利之外，其他像固定资产、设备并不具备，所以很难从银行得到贷款，但是它手中的知识产权是一个可供银行考虑的贷款基础，国外也有很多成功的经验，所以这些年我们一直和相关部门配合、协作，也和地方政府协作，促进一些金融机构加入进来，还是有一些成果的，融资规模在不断扩大，我们今年的工作计划中也有一些相关内容，希望搞一些试点。刚才，付局长也给大家介绍了商标有一些城市试点。企业试点我们今年准备在广东做知识产权质押融资、金融改革的试点，希望能够出台一些政策，能够和地方政府相互配合，让广东的金融机构更多地参与进来。大家都知道，广东是我们国家专利，特别是发明专利多年来排位靠前的省份，有很多非常有潜力的企业拥有专利权，迫切希望资金支持，特别是科技型小微企业，需求尤其迫切。所以，我们今年准备加大这方面的工作力度，争取取得更多的收获。谢谢。

2013-04-25 11:23:51

软件在知识产权保护客体里面是一个很特殊的门类，它的特点是研发时投入会很大，但是复制非常容易，应该说如果未经授权进行复制，复制的成本基本是零成本。我参观过一些国内的软件企业，这些企业员工有几百人，有时候好几年就研发一款软件，投入很高。软件正版化工作是知识产权保护工作里面的一项重点工作，国务院对这项工作是高度重视的，从2001年就开始推动政府软件正版化，要求政府部门首先要带一个好头。应该说软件正版化工作取得了非常显著的、实实在在的成绩。到去年，我们已经全部完成了中央和地方省一级的软件正版化检查整改任务。需要说明的是，在04、05年我们就完成了中央和省一级的软件正版化工作，但由于对软件资产管理不熟悉，我们已经购置的一些正版软件由于维护不好，在这一轮的整改中需要重新购置，购置以后要作为资产进行管理。

2013-04-25 11:24:55

今年年底，我们要全部完成县一级和地市一级软件正版化工作，这次的软件正版化工作除了完成检查整改以外，着重要建立一个完善的软件机制和制度，这个机制和制度主要包括以下几个方面：一是财政部专门发文要求各级政府对购置软件的资金要予以保障，要求把软件列入到资产管理中。因为以往一个单位购置了汽车，购置了桌子、板凳，都作为资产要进行统计，但是软件没有纳入资产管理。二是在购置软件方面，要求和信息化建设结合起来，落实责任。现在信息化在政府部门是非常普遍也是非常重要的一项工作，我们要求把软件正版化和信息化建设结合起来，统一进行考核。三是审计部门，即国家审计署，要求把软件的审计作为对政府部门考核的一项指标。从以上几个方面来建立软件的长效机制。

2013-04-25 11:25:45

此外，我们还建立了其他一些制度，如定期抽查制度。我们在这里开新闻发布会的同时，国务院批准成立的“推进使用正版软件工作部际联席会议办公室”组织8个部委正在各地对已经完成整改工作的地方进行检查。今年年底还将再组织这方面的检查，使软件正版化真正能够做好、做实，能够对推动中国的软件产业发展发挥重大的作用。软件正版化工作也是国际上比较关注的问题，中国已经认真履行了国际承诺。谢谢。

2013-04-25 11:27:21

我代表知识产权工作部门感谢各位媒体朋友多年来对知识产权工作的关注，编发了很多宣传报道，希望大家今后继续给予关注和支持。

明天是4月26日，国家知识产权局连续八年在这一天举办开放日，每年有不同的社会人士去我们局了解情况，有很多活动。明天有一项活动，要启动打假网，在网络上开展更加有效的打假活动，还有很多活动，如果媒体朋友感兴趣的话可以去参加，这个活动对媒体是开放的。谢谢大家。

2013-04-25 11:27:51

明天是“世界知识产权日”，在北京和其他地方都有很多推进知识产权战略的活动，欢迎媒体多做报道。为了帮助大家更好地了解四川芦山的抗震救灾情况，国务院新闻办公室今天下午三点在这里举行发布会，欢迎媒体采访和报道。今天上午的发布会到此结束，谢谢大家。