【两会报道】李玉光：加强品牌协同管理 建立信用监管体系

“要大力弘扬工匠精神，厚植工匠文化，恪尽职业操守，崇尚精益求精，培育众多‘中国工匠’，打造更多享誉世界的‘中国品牌’，推动中国经济发展进入质量时代。”今年全国两会上，李克强总理在政府工作报告中再次提出“工匠精神”。而作为我国优秀文化和传统商业的代表，老字号企业正是体现“工匠精神”的典范。

　　近年来，全国政协常委、国务院参事李玉光一直关注着老字号的传承与保护问题。在今年全国两会期间，他在就老字号品牌保护的问题接受本报记者采访时表示：“老字号品牌是拥有时代传承的产品、技艺和服务，具有鲜明的中华民族传统文化底蕴。老字号不仅具有极高的经济价值，也是中华文化软实力的体现。当前，随着经济全球化进程加快和‘一带一路’战略的实施，为老字号在全球市场的发展注入了新的动力。”

　　在采访中记者了解到，由于老字号品牌在市场竞争中的优势地位和巨大的无形价值，近年来老字号的商标在国内外屡屡被“抢注”，且侵权假冒行为不断增多，损害了老字号品牌的信誉，但我国现行法律制度却没有完备的老字号保护机制。

　　李玉光表示，目前，我国保护老字号的相关法律规范主要集中于《“中华老字号”认定规范（试行）》和《“中华老字号”标识使用规定》，以及商标法、反不正当竞争法、民法通则等法律和法规中的相关条款。字号是老字号企业名称的核心部分，但我国对字号权的保护只体现在保护企业名称的相关法律法规中。据介绍，目前，我国对字号和商标实行分别登记立法和管理制度，商标由国家工商行政管理总局商标局依据我国商标法统一管理，字号登记则依据企业所在地由地方工商部门管理，商标注册和字号登记的条块分割，导致老字号字号权和商标权频繁发生冲突。

　　而信息不对称，则是老字号的字号权和商标权频繁发生冲突的另一个原因。据李玉光介绍，我国目前尚未建立同时包含老字号和商标的数据库，企业和公众无法了解老字号品牌在市场上的准确信息，致使商标审查和字号登记的难度加大，这就导致涉及老字号的侵权行为时有发生。此外，我国相关部门对老字号品牌侵权行为的打击和处罚力度不够，没有形成足够的威慑力。

　　对于如何加强老字号的传承与保护，李玉光从完善法律法规、协同管理、建立老字号数据库、加强后续监管等方面给出了建议。“我国相关部门应通过专门的法律法规对老字号品牌给予特殊保护，由于老字号品牌具有悠久的历史和很高的知名度，应当类似于商标法对驰名商标给予特殊保护一样，对于老字号品牌也应当实行在先审查和跨地域、跨行业的特殊保护。与此同时，还应加强对老字号品牌字号权和商标权的协同管理，字号权具有知识产权的无形财产权、专有权、地域性、时间性等一系列特点，应当建立更合理的字号权获取制度，定义字号权的内容，明确字号权的在先权利，以及确立字号权侵权行为的判断标准。”李玉光说。

　　李玉光还建议，我国应建立老字号品牌数据库，类似已建立的驰名商标数据库一样，应包含老字号品牌的商标和字号的详细信息，便于公众查询和老字号商标在先审查使用。此外，还要加强对老字号品牌的后续监管，加大对老字号品牌的字号权、商标权、域名权等恶意侵权行为的打击力度，建立老字号品牌的信用监管体系，形成行政执法和司法保护有机衔接的执法合力。（知识产权报　特派记者　冯飞）