工商总局局长：中国商标注册申请量激增 商标注册便利化水平提高

编者按

与世界知识产权组织（WIPO）的密切合作是促进我国商标品牌事业发展的重要内容。自1980年中国正式加入WIPO以来，国家工商总局高度重视与WIPO的合作，取得丰硕成果。多年来，双方共在华组织召开 16次重大国际会议，近40场马德里商标国际注册体系推广活动,宣传中国故事，推广中国经验；合办颁发中国商标金奖，对中国优秀的商标品牌企业进行表彰，进一步增强社会公众的商标品牌意识；成功推动世界知识产权组织在华设立办事处，总局王彬颖女士成功竞聘并连任世界知识产权组织副总干事，提高了中国在国际组织的话语权；开展马德里商标国际注册商品和服务数据库的汉化工作和马德里商标国际注册的电子通信，推动商标国际注册便利化，扩大了中国的影响力，提升了中国的软实力。另外，双方高层互访不断，就国际商标品牌发展的重大和前沿问题交流意见；积极派员参加WIPO会议，在国际知识产权规则的制定中发出中国声音，提供中国方案。WIPO高度评价中国商标品牌事业取得的巨大成就及对世界知识产权事业的贡献，支持中国实施“一带一路”战略和知识产权战略。

今年5月11日，总局局长张茅率团访问WIPO，并与高锐总干事共同签署《国家工商行政管理总局与世界知识产权组织关于进一步加强合作的谅解备忘录》，在双方合作历程中具有重要意义。同时，世界知识产权组织杂志就近年来中国商标申请注册量的飞速增长和未来发展专门采访张茅，并详细刊登采访内容。今日本站对相关内容进行转载。

中国有着全球最大的商标管理机构。中国国家工商行政管理总局承担着相关监管职责。日前，该局局长张茅就近年来中国商标申请注册量的飞速增长和未来发展接受了采访。

问：中国商标注册申请的现状是什么？

答：在过去10年，尽管全球经济不景气，但中国商标的申请量从2006年的766319件猛增至2015年的2876048件。

中国的商标申请量增长如此之快，原因有几点：

一是中国经济一直保持着较高的增长速度，尤其是中国政府提出大众创业、万众创新以后，各级工商和市场监管部门坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”，大大降低了市场准入门槛，有效激发了市场活力和发展动力，新登记企业量大幅增长，有效增强了社会创业创新活力，中国商标事业也随之迅速发展。

二是通过对《商标法》和实施条例的修改，健全完善了商标法律制度，为商标事业的发展营造了良好法治环境。

三是各级工商和市场监管部门加大商标专用权保护力度，为商标事业发展营造了公平竞争的市场秩序。

四是工商总局大力推进商标注册便利化，深入推进商标审查体制改革，不断提升审查质量和效率，为商标事业提供优质公共服务。目前，70%的商标申请是在网上进行的，且这一比例还在不断增长。

五是通过面向社会各界指导、宣传和培训，公众和企业的商标品牌意识大大增强。

问：外国人在华商标申请的情况是怎样的呢？

答：2015年国家工商总局商标局受理的外国商标申请（含马德里国际注册申请）共176893件，占全部申请量的6.15%。截至2016年4月，国外有效注册量占总有效注册量的10.68%。

问：中国在马德里国际注册体系申请情况是怎样的呢？

答：中国于1989年10月加入马德里体系，2015年中国申请人申请马德里国际注册共计2321件，在马德里联盟中排名第六位，占国家工商总局商标局2015年商标注册申请的比例还不到千分之一，充分说明中国的马德里商标国际申请还大有潜力可挖。

马德里体系为中国商标申请人在国外取得商标保护和外国申请人在中国取得商标保护提供了一条便捷的途径。马德里体系有力地支持中国企业的长期发展，帮助提高中国品牌的国际知名度。这也是我们工作的长期目标。

在过去的25年间，马德里体系为中国对外贸易的不断扩大和中国企业实施“走出去”战略提供了有力支撑。

问：您对马德里体系今后的发展有何希望？

答：第一，我们希望马德里体系能够吸引更多的国家和地区加入，使之最终能成为企业全球商标注册申请的首选。第二，希望马德里体系进一步简化程序，优化流程，充分运用现代化的技术手段为马德里用户，包括主管局，提供更好的服务，吸引更多的商标申请人使用马德里体系。第三，希望能采取更加灵活多样的方式，加强和主管局的合作与交流，为主管局处理马德里业务提供更多的指导和帮助。

问：您认为中国商标面临的主要挑战是什么？

答：目前我们在商标领域主要面临四个挑战：

一是企业平均商标拥有量还比较低。2011年我国万户企业平均拥有的注册商标为1074件，韩国为2167件，美国为3024件。2015年年底，这一数字增长至1335件，但与发达国家相比还有较大差距。

二是知名商标品牌数量不多，品牌的国际竞争力和影响力还不强。世界品牌实验室编制的2015年度《世界品牌500强》排行榜中，中国位列第五，仅有31个品牌入选。而美国占据228个，位列第一，英国44个，位居第二。

三是中国企业申请商标国际注册有待加强。发达国家商标国际申请量占比达35%~75%，我国只有4%，绝大多数的商标在国内注册。

四是商标对经济增长的促进作用有待进一步发挥。2015年，国际品牌集团（Interbrand）发布的全球百强品牌的价值总额，相当于我国GDP的14%，而我国只有2个品牌入选（华为和联想，分别占第88位和第100位）。品牌对经济增长的促进作用没有得到充分发挥，还有较大的发展空间。 

问：2014年新的《商标法》实施对中国的商标形势有什么影响？

答：其显著促进了中国企业的发展。例如，公司现在可以申请声音商标，在多个商品和服务类别下申请同一件商标，并且能够网上申请。新引入了具有法律约束力的九个月商标审查审理期限，并对异议程序进行了优化调整。（编者注：为进一步方便申请人注册商标，商标局目前已增加声音可以作为商标申请注册，增加“一标多类”商标注册申请新方式，开放了商标注册的电子申请，增加商标局与申请人的商标审查沟通程序，增加商标审查与审理工作的法定时限，重新构架商标异议程序。）

为维护公平竞争的市场秩序，此法也同样新增了商标侵权的规定，包括对恶意抢注知名度较高商标的行为予以有力打击，以及对涉及恶意攀附、占有公共资源等恶意商标抢注行为予以有力打击，提高了商标侵权的赔偿额。同时，也减轻了权利持有人的举证负担。

同样，国家工商总局正在实施一系列全面的管理规定来进一步提高商标有关服务的质量。

国家工商总局将大力推进商标注册便利化，深入推进商标审查体制改革，不断提升审查质量和效率，为商标事业提供优质公共服务。我们同样也构建部门联动、协同共治的打击侵权假冒长效机制。正在建立的商标执法综合网络平台有助于增加此领域的透明度和提振消费者信心，国家工商总局还将不断提高各级地方政府对商标品牌工作的重视程度，在全社会营造有利于品牌经济发展的良好氛围。

这将为中外企业界的朋友们在商标品牌发展方面提供更为便捷高效的公共服务、更为公平的市场竞争秩序，以及更为良好的社会氛围。

问：近年来，公众对于知识产权重要性的认识是否有所增加？

答：是的，明显增加。一项研究显示，从2008年至2015年，社会公众的知识产权综合素养指数增加了近25%。超过78%的公众赞同“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”是知识产权文化的核心理念，有54.5%的被访者认为知识产权与工作（学习）生活之间的关系“非常密切”。

该研究同时显示，超过83%的中国企业认为知识产权是推动经济发展及技术进步的战略资源，其中57.9%的公众认为知识产权是一种财产所有权。当遇到知识产权侵权行为，超过95%的企业会采取包括谈判、行政裁决或者诉讼等行动保护自身权利，而不是放弃他们的权利。

这同时证明，知识产权意识的增强促进了商标的使用。我国已连续14年成为世界第一商标大国，商标注册申请量年年攀升，且增长势头仍将持续。

问：国家工商总局2016年的重点工作是什么？

答：我们的首要目标是进一步提升商标注册便利化水平，提高商标公共服务能力。深入推进商标审查体制改革，确保法定审查时限，不断提高审查质量。加强商标审查工作规范化建设，积极推进向地方开放商标数据库工作，为地方商标工作提供重要依据，为广大申请人提供更大的便利。

我们将继续推动中国的商业改革，让商标品牌战略成为助推经济发展的重要力量。这意味着通过提高执法队伍的效率，确保各行政部门、司法部门和市场监管部门的协调合作来深入推进打击侵权假冒工作。

我们将开展培训，增强企业知识产权意识，引导和支持企业制定和实施自己的商标品牌战略。支持各地设立品牌指导机构，帮助企业、农民提高商标运用、保护和品牌经营管理能力，提升他们的市场竞争力。

问：中国如今专门设立知识产权法庭，这对商标滥用行为有什么影响？

答：2014年，中国在北京、上海和广州设立了知识产权法庭。国家工商总局商标局、商标评审委员会作出的涉及商标授权确权的行政行为的司法审查由北京知识产权法院管辖。北京知识产权法院受理商标案件数量较多，在打击商标滥用行为上发挥了重要作用。

一般而言，各地工商和市场监管部门有效打击了商标侵权行为。新《商标法》实施以来，在工商总局的指导下，全国工商和市场监管部门共查处商标侵权假冒案件6.5万件，涉案金额8.6亿元人民币（约1.31亿美元），罚没金额7.2亿人民币（约1.1亿美元）。460多件案件被移送至司法机关。

此外，国家工商总局行政学院举办的国家知识产权培训项目提高了基层商标执法人员的有效性，提高了他们解决实际问题的能力。

问：您会给中国中小企业什么建议？

答：建立自己的品牌。中小企业需要提高自己的核心竞争力，才能在今天快速发展和激烈竞争的市场环境中发展。他们若要将生产力转化为利润和扩大市场份额，品牌建设必须成为首要战略。

品牌的创建是循序渐进的过程，同时需要对市场的准确把握和严把产品质量和服务关。质量是任何品牌的基础，没有质量，就没有市场份额。一个全面的品牌战略会为企业竞争力和利润提供支持。

问：您对在国外寻求保护商标的中国企业有什么建议吗？

答：有国际发展诉求的企业需要认识到在全球市场保护商标的重要性。一个具有前瞻性、全面的商标品牌战略能够帮助企业在进入新的市场时少走弯路。

中国企业要增强打造自主商标的意识和信心。对自身商标资产的有效管理使他们在进入全球市场并竞争的时候，能够更加快速、有效。这将有利于提升中国品牌的国际认知度，提高中国企业价值。

最后，面对与商标相关的纠纷时，企业应当运用法律武器，来维护自身权益。

问：外国企业寻求进入中国市场，又将如何？

答：外国企业进入中国市场时想要保护他们的商标，尤其是有巨大的商业利益时，最有效的方法是在国家工商总局商标局进行商标注册。为避免走弯路，他们甚至应该在进入中国市场前就考虑商标注册。这是防范商标抢注最便宜、最有效的方法。他们的商标权益若被侵犯，我们督促他们采取法律途径，将侵权者诉之中国相关监管机构。

问：最后，未来10年中国的商标形势会有什么样的变化？

答：中国经济发展已步入新常态——创新是核心。商标品牌连接着创新和市场，在促进创新、提升质量、效率和竞争力方面发挥着重要作用。因此，商标和品牌战略将成为中国经济日益重要的推动力。

由于有着巨大的规模和发展潜力，中国市场将继续吸引国外投资者，更多的中国企业将走向全球，会对国际商标权利保护产生更大的需求。