昆明推进“放管服”改革 102项事项“最多跑一次”

为企业起的名称是否重名，能否通过审批？在昆明，过去这一工作需要申请人到工商局查询，如果发现重名的话必须重新起名，再跑工商局查询直到通过审核，来回甚至需要一个多星期的时间。即日起，“企业名称预先核准”等102项事项将实现“即时办结”。申请人可自行通过互联网登录工商电子化系统查询，名称审核通过后就可以通过网上办理或者到窗口即时办结。

“102项事项”即时办结

记者7月31日从昆明市政务服务管理局了解到，昆明市7月28日出台了《昆明市人民政府关于昆明市推进“最多跑一次”改革的实施意见》，以方便群众和企业办事为出发点和落脚点，制定梳理“最多跑一次”事项清单。这是昆明市推进“放管服”改革、不断优化政务服务环境的重要举措。此次随《实施意见》一起公布了第一批“最多跑一次”改革事项清单。即日起，企业和群众在申请材料齐全、符合法定要件的情况下，102项事项将即时办结或者“零上门”，实现办事“最多跑一次”。

据了解，这102项事项涉及14个审批部门，大部分与群众生活密切相关，如税务登记、申报纳税、机动车登记、生育保险待遇核定发放等，涉及市人社局、市司法局、市公积金中心、市工商局、市地税局等部门的行政许可、行政服务、行政确认等事项。其中市地税局11项、市农业局4项、市工商局4项、市人社局31项、市公积金中心3项、市司法局31项、市公安局11项，市民政局、市文广体局、市滇管局、市住建局、市财政局、市水务局、市交运局各1项。

本次首批纳入的102项事项，有部分此前就属于现场办结的事项，但有的事项过去需要2～3个工作日办结，如“国家重点保护二级野生植物的采集出售收购审批”之前甚至需要20个工作日才能办结，经过此次改革后，办理时限全部承诺为“即时办结”。

为切实将“最多跑一次”工作落到实处，昆明市纪委公布了监督投诉电话0871-12388，市民在办理“最多跑一次”清单事项时，在要件齐全的情况下，如发生跑两次的情况可拨打该热线投诉。下一步，对于“最多跑一次”清单的落实成果，还将纳入昆明市行政服务水平第三方评价机制的考核体系之中。

着力优化政务服务环境

群众和企业办事实现“最多跑一次”，将倒逼政府部门简政放权、改进作风、提升效能。

昆明市政务服务局局长李江介绍，昆明市有关部门先后到台州市、天津滨海新区、武汉市等地考察学习各地优化政务服务环境、推进“最多跑一次”改革先进经验，并借鉴了贵州省贵安新区“六个一服务新模式”和江苏省“不见面审批（服务）”经验，制定出台了《昆明市推进“最多跑一次”改革实施意见》。

要实现群众和企业到政府办事“最多跑一次”的目标，基础是流程再造，关键是信息共享，途径是全程免费代办和网上审批服务。根据《实施意见》，改革实施主体包括市级和各县市区，国家级、省级开发（度假）园区具有行政许可、行政确认、审核转报以及年检、备案等的部门（包括承担行政职能的事业单位），具有管理服务事项的部门（包括承担行政职能的事业单位），乡镇（街道）政府（办事处）。事项范围包括政府职能部门承担的面向自然人、法人和其他组织的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收及其他服务事项；法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织承担的面向自然人、法人和其他组织的公共服务事项。

据介绍，今年12月31日前，市委编办将牵头负责权责清单“零上门”和“最多跑一次”事项梳理；市发展改革委负责基本公共服务事项“零上门”和“最多跑一次”事项梳理。进一步促进权力清单“瘦身”。通过减少前置审批、简化审批手续、优化审批流程，开展“减证便民”专项行动，公布需要群众出具的各类证明和盖章环节，坚决取消各种不必要的证明和手续；进一步提高放权的协同性、联动性，对跨部门、跨领域的审批事项，相同或者相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。

李江介绍，下一步，市政务局等部门将着力提升优化昆明市行政审批网上服务大厅，按照“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务”模式，整合资源，建设包括自然人、法人办事和行政审批、涉审中介、便民服务、阳光政务、数据开放等模块的互联网政务服务门户。优化网上服务流程，实现在线提交、在线审核、在线反馈。

在为企业服务方面，市政务局将围绕项目全程代办、审批协调、流程优化、跟踪指导四方面，对全市投资项目开展全程式无偿代办，缩短投资项目审批周期，优化投资发展环境，全力推进“188”重点产业发展，为投资者提供优质、高效、便捷的审批服务及投资者后期所需相关跟进服务。

“今年内，我们将全面梳理公布群众和企业到政府办事‘最多跑一次’的事项。成熟一批、公布一批。最终实现群众和企业到政府办事‘最多跑一次是原则、跑多次是例外’的要求。”李江说。（李菊娟）